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篇名: 美國駐外大使的價碼
作者: 輕舟	日期: 2013.07.12　　天氣: 　心情:

美國駐外大使的價碼

美國的駐外大使通常分為兩類，一類是所謂政治任命（political appointee），另一類是職業外交官（career diplomat），前者除了資深望重和總統關係不同尋常的人士外，都是幫助總統選舉募款或獻金的大戶，總統入主白宮後任命他們為駐外大使，作為酬庸，這類大使有個好處，因為他們多金，能夠自己掏腰包應酬，替美國撐場面，美國外交官的交際費有限，所以極少請客。

報載白宮上個月宣布了廿四位駐外大使的人選，其中政治任命的駐德國、西班牙、比利時等國大使都是募款或捐款五十萬美金以上的人。已內定尚未發表的駐法國大使司戴森（Jane Stetson，女），是民主黨全國委員會的前財務委員會主席，單只歐巴馬第二任就募集了二百四十萬美元巨款，如果加上歐巴馬二○○七年開始角逐總統大位所募的款在內，則已高達四百萬元，讓她去巴黎花都持節代表美國，可算實至名歸。

司戴森（見圖，摘自網路）出身富豪之家，祖父華特生（Thomas J. Watson）是IBM公司的創辦人，無獨有偶，她老爸（Arthur K. Watson）也當過駐法大使，只不過她爸爸是共和黨，捐過五萬美金給尼克森，一九七○年被尼克森任命為駐法國大使，此人在美中關係正常化過程中負責與中共駐法大使黃鎮聯絡，傳遞消息，扮演了一定的角色。

職業外交官在國務院的系統升遷太慢，有些人不耐而辭官不幹，然後從政，在政壇經由政治任命而成為大使，最顯著的例子是羅德（Winston Lord）和郝爾布魯克（Richard Holbrooke）兩人。羅德經考試進入國務院後，最先派駐日內瓦，當時我國外交官張元同時派駐日內瓦，故而認識，後來羅德進入白宮成為季辛吉的助理，是美中關係正常化的關鍵人物，那時張元派駐我國駐美大使館擔任一秘，大使館有意運用此一舊關係接近羅德，但張元因與沈劍虹大使交惡，掛冠求去而未果。

郝爾布魯克進入國務院後最初追隨元老外交家哈里曼，後來派駐越南，然後辭職，一度擔任《外交政策》雜誌的主編，卡特競選總統時，郝是外交智囊之一，卡特當選後，論功行賞，郝爾布魯克成為最年輕的亞太事務助理國務卿（三十五歲）。羅德和郝爾布魯克可說是職業外交官從政重返外交界而飛黃騰達的典型例子。至於因本身資望和與總統的特殊關係而成為美國駐外大使的不乏其人，二戰時赫爾利將軍（Gen. Patrick Hurley）和戰後燕京大學校長司徒雷登（Leighton Stuart）出任駐華大使都是例子，晚近如李潔明和目前駱家輝擔任駐北京大使情形亦同。

一九八○年國會通過的美國外交人員任用條例，制定了資深外交官條款，分為四等：職業大使（Career Ambassador），職業公使（Career Minister），公使參事（Minister-Counselor），參事（Counselor），這四個職等相當於軍中的上將、中將、少將、准將。這四職等的人都有資格外派當大使，像芮孝儉和已故的恆安石是最高職等的職業大使，所以都派駐北京，至於台北，斷交以前的馬康衛和安克志是職業公使，斷交後的ＡＩＴ台北辦事處處長則降為公使參事，現在的處長馬啟思派去台北之前，升為公使參事，不然就更降一級了。

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