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篇名: 國小教師教學、休假、納稅的心聲
作者: 悠閒	日期: 2011.11.10　　天氣: 　心情:

國小教師「教學、休假、納稅」的三合一心聲

師友雜誌 373期（87.07）

文李俊賢（本文作者為國小老師）

職業不同、工作性質不同....酬勞不同，相提並論沒有意義。如果諸事都硬要扯上﹝公平﹞兩字，那必定沒完沒了。五月四日自由時報頭版大標題：「軍教如取消免稅，稅收回饋全民」。文中引述財政部官員的認知觀點：「....教職員部份也會納入調薪的考量，但因為教職員每年均有寒暑假，這是其他軍、警及公務人員所沒有的福利，所以教職員調薪幅度和軍人做比較將顯著減少。」

五月十五日臺灣時報專欄〈贊成對軍教人員課稅，但應合理調整薪資〉。文中﹝....今日中小學教師薪資....若加計教師所享有的寒、暑假，則此項工作之待遇堪稱不惡。抑且中小學教師幾乎不從事研究工作...﹞

取消中小學教師免稅問題，每隔一段時日即被搬到檯面上來討論一陣，同時的國小教師尊嚴也被端上來踐踏一番。一般社會大眾對國小教師認知不足引發的不平，我們可以理解，但對政府高層人士的錯誤認知，我們是無法接受的。

請容筆者將國小教師的休假情形計算如下，並略抒國小教師該負教學責任、該享休假權利、該盡納稅義務的心聲。

休假福利真的很多嗎？

公務人員每天上班八小時，依服務年資長短，每年有不同日數的休假，第七年開始每年休假28日。國小教師每天上午 7時30分上班，中午指導學生午餐、午休，至下午4時30分下班，合計每天上班9小時。每日上班時間比公務人員多一小時（無加班費），一學年上課約210天，即多出210小時，折合公務員上班時間約26天。

或許有人會認為中午時間不算上班，那我們要請問學生午餐管理、餐具洗滌、學生午休，誰來負責管理？（我們是全日留在學校）而當公務人員在家、在辦公室或外出享用舒適的中餐，安心的午休時，可曾想到國小老師正忙著照料貴子弟的肚子，連吃個午餐都不得平靜，午休更是不得安穩的沉重負擔？

國小寒假 21天、暑假 60天，合計81天。

其中春節5天、22個週休二日，合計這27天公務員也是放假，教師實際放假54日。

這54日假期中，扣掉服務七年以上的教師每年有28天休假(在寒暑假中辦理)，剩26日；再扣掉平日超時上班26天，剩餘0日！

假期中的返校日、值日、到校處理行政事務，加上教育部強迫國小教師利寒暑假的進修活動、各學校假期中辦理冬令營、夏令營....等等活動，算不算上班？如此假期，試問國小教師的休假福利真的很多嗎？長官們不妨精算一番。如果真要精打細算，國小教師每年上班總時數絕對多於公務員。

被忽略的休假權益

取消免稅我們贊成，調薪多少我們沒話說，與國中、高中老師工作環境（員額編制、行政負擔、授課時數...）的差距，我們也不想說。我們要指出的是財政部不該以「誤錯的數據」來膨脹國小教師的假期福利，糢糊取消免稅、減少調薪的焦點，誤導國人對國小教師的不正確觀感；而在之前，教育部長官也曾多次以「寒暑假是學生放假，不是老師放假」為由，要求國小老師寒假必須參加進修研習。同一個寒暑假，教育部認定不是老師放假，要求老師利用假期進修研習。那請問國小老師是什麼？是卑微弱勢、任長官予取予求的小教師。

我們不否認「國小教師幾乎不從事研究工作」。就因為不從事研究工作，所以只是個小學教師。如果要求國小老師與大學教授負同等的研究任務，那國小老師是否也可要求比照大學教授有同等﹝教學情境﹞的權利？個人認為研究與否無關納稅，寒暑假是否全然放假也與納稅無關？扮演什麼角色，就該盡其義務責任、享該享的權益福利，所以該納稅就納稅，該是老師休假就讓老師休假。

教師進修絕對重要，教師休假也絕對不容剝奪。吾人以為教育部應該明確規畫國小教師的休假辦法，並確認國小老師中午12時至 1時30分的午餐、午休時間算不算上班？如果算上班，那國小老師每日一時的超時工作，是否該給老師利用寒暑假補假？以免外界誤認寒暑假是國小教師的超級大福利；如果不算上班，老師當然可以不必留在學校管理學生的午餐、洗餐具、午休秩序，回家好好的享受一頓午餐，安穩的午休片刻，不是嗎？

明確界定「與教學無關之工作與活動」

今日國小教師最關心、迫切需要的絕不是取消免稅後加薪的多少；給予國小老師合理的、純淨的教學情境，給予老師該有的尊嚴、該有的權益，才是國小老師所殷切期盼的。國小教師有責任辦好國小教育，沒有義務包攬父母養育子女的責任，也無法背負社會風氣敗壞的重大原罪。可議的是，今日國小老師除負教學、行政的責任外，還得兼扮保姆角色，孩子吃飯、看電視、沒理頭髮、假日做什麼？去那裏？...責任在誰？

今日社會將凡事「從小做起」的偉大口號加諸在國小師生身上，更企圖以小孩行為來影響父母、教化社會，這根本是大人心虛無能的表象作為。在大人們忝不知恥的罪惡遊戲後，再回過頭來要求孩子扮演救世聖人，要求孩子替大人贖罪，這豈是國小教育之正常？

目前上級要求協助清查「學區內的文盲人數」，此項工作與教學有關否？「治安小天使選拔活動」與教學有關否？學生吃飯、學生存款、收紅十字會員費...與教學有關否？大人社會的貪污、賄選、吸毒、玩色情、逃漏稅、盜採砂石、醉酒開車....與國小教學有關否？我們相信長官回答絕對是「當然與教學有關」。既然與教學有關，老師當然不得拒絕，因此我們不禁要問：「究竟那些事項與教學無關？」又國小老師可以「拒絕參與」那些與教學無關之工作或活動？請長官明示吧!

別再期待國小教師萬能

在專業分工日愈精細的現在社會，各界似乎沒有理由再要求國小老師扮演「什麼都要會、什麼都得兼辦」的萬能超人角色了。讓行政、輔導、教學的專業，回歸各專業職場才是正確務實的做法。

日前一位參加輔導研習的同仁，返校做心得報告時指出：當天主講的某大教授的輔導理念是「中輟生、特殊學生、特殊問題的輔導是專家的責任，不該硬加到導師身上，成為導師另類負擔，因為每位導師還有一大群學生要照顧...」此一切合實際、講求實效的觀點，是否值得我們在面對未來「教學、訓導、輔導」三合一教育理念時，做更深入的省思？或者仍舊依循現在模式，將所有責任繼續往導師身上加呢？畢竟國小教師心力有限，扛不動如許多的重擔。教育工作的推動，本就是該對學校現存的困境及時解決，對可能衍生的新問題未雨綢繆；而不該老是略過現實、恒觀久遠的理想，如果面對教育問題也是得過且過的虛應一番，屆時臨渴再掘井，或亡羊再補牢，那絕非教育之福。

最後筆者要強調的是：凡事以「只見秋毫，不見輿薪」的心態來論斷，未免失之偏頗。職業不同、工作性質不同、服務對象不同，當然作為不同、酬勞不同，相提並論沒有意義。教師納稅是盡國民義務也與公平無關。畢竟世界上本就存在著許多不公平，如果諸事都硬要扯上﹝公平﹞兩字，那必定沒完沒了。

重要的是我們應該坦然接受合理、合情、合法的不公平；而政策錯誤、表象作為、便宜行事、特權攫取、貪污舞弊、威權領導、一己之私...所衍生的不公平，那才是真正令人憎惡忿怒的。

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