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篇名: 沉重的負擔是誰的錯
作者: 火熱男找交往對象	日期: 2004.05.27　　天氣: 　心情:

【天下雜誌】受薪階級-好長-好沉重

【天下雜誌】若您贊同他的看法, 請轉寄給其他受薪階級！

受薪階級-好長-好沉重

即將在明年度開始實施的二稅合一制度，減稅對象則是企業主，讓企業主可以
將營業稅，拿來於個人綜合所得稅中扣抵。此舉估計一年又要為國庫減少三百
五十億的稅收。在目前的政經情勢下，富人要避稅、減稅似乎很容易，但中產
階級、窮人要減稅，卻困難重重，不少學者指出。

例如由民進黨立委翁金珠、賴進麟等人，共同提出的所得稅法修正案，希
望「凡六歲以下，嬰幼兒送托之費用，每年以五萬一千元為抵扣上限」，攸關
全國數百萬的受薪、有子女家庭上班族的福益，在立法院卻乏人聞問。

根據他們研究，台灣非農業受雇員工的雙薪家庭，平均年收入是九十六萬。若
有一位六歲以下小孩，托嬰或讀私立幼稚園，則會佔去年收入的二三％。但是
一般家庭都有兩位小孩，撫育子女的經費就將佔掉年收入四○％以上。若這對夫
妻在沒有任何幫助下，還要自購住宅，那簡直就是無法承受的重擔。

更何況根據最新科學研究，影響個人性格及人格形成最重要的關鍵，是在小孩
六歲之前（詳見天下一九九九年十一月教育特刊「二十一世紀從○開始」）。

但是台灣稅制根本跟不上時代潮流，一位企業界負責人說。

【誰來關心中產階級？】
可是立法院一群委員，可以為許多跟財團利益相關的法案挑燈夜戰，「他
們（財團型立委）想要的東西，可以很快的動員通過，例如農發條例、博奕條
款，」民進黨立委賴進麟指出，卻很少立委對照顧中產階級的法案，加以青
睞。

十二月十五號，立法院經濟委員會挑燈夜戰，審查農業發展條例。賴進麟分
析，這個條例是以財團、地方派系出身的立委為主，趁這次總統大選，以選票
為條件，向行政系統施壓，必須在選前過關，「若一通過，對地方派系是大利
多。」

一位金融業董事長指出，這次農發條例修正案，吵的那麼大聲，真的是農民沒
有房子住嗎？「搞了半天是立委，很多農業立委買了很多農地，沒辦法翻身。
還有一些農會手上有農地，這只是少數人的利益，但這些利益很切身，所以吵
的很大聲，好像代表民意，」常常與立法委員有接觸的他觀察。

農發條例牽涉到是否開放農地自由興建農舍，引起社會極大爭議，以中研院長
李遠哲為首的一百多位學者，曾聯名呼籲應該在總統大選過後才審查。但是在
一群立委動員下，農發條例仍於十二月十五日深夜在立法院經濟委員會完成初
審。

事後，報紙上曾出現社論批評，當前立法的前提考量，已經不再符合「公與
義」，反倒比較在乎能否滿足「私與利」。這樣不符公與義的立法，要把台灣
帶向什麼境地？在立法院已被財團、派系型立委把持的情況下，希望他們訂出
對一般受薪階級有益的法案，簡直是奢求。住在台北市的林亨通，可以說是台
灣雙薪家庭的典型。

夫妻收入一個月七萬多元，兩個小孩，一個念小學，一個念幼稚園，「一家四
口擠在太太娘家的一個房間裡，已經五、六年了，最大的夢想就是買一棟自己
的房子，」雖然右下肢小兒痲痺，但是個性開朗活潑，林亨通為了提升家計，
下班後也抽空販賣公益彩卷。

【昂貴的國宅】
然而，他能負擔的只是一坪十萬元以下的房子。最近台北市國宅處通知他看幾
個完工的、所謂照顧平民的「國宅」，結果每坪都在十五萬元以上，甚至超過
二十萬元，有的一戶售價超過一千萬，幾乎破滅了他購屋的夢想。

談到立委根本不重視跟受薪階級相關的法案時，他說：「當然啊，他們沒有這
種困擾，住的房子可能不用錢，公家的，薪水搞不好十分之一就能打平家庭開
銷，剩下的就可以存起來。他們不會了解，我們要買一棟房子，會那麼辛
苦。」

中產、受薪階級的苦痛，三十多歲的周志全、高淑玲夫婦，感受也十分深刻。
原本小兩口在台北縣汐止林肯大郡，有一間二十多坪的小公寓。一九九七年八
月，林肯大郡崩塌，造成二八人死亡，五百多戶房屋毀壞，從此生命產生巨大
的改變。

「這件事讓我覺醒，我跟社會、跟政府的關係，被啟蒙了，」高淑玲說，原來
她只過自己的生活，但現在了解到，政府施政如此深刻影響大家的生活、工
作、人生目標。

一棟價值約三、四百萬的房子，就這樣沒了，仍欠銀行的二百多萬貸款還要
繳，工作所得的薪資，所得稅仍然沒有減少。兩年多來，高淑玲心中一直忿恨
不平的是，林肯大郡的地基是沙頁岩、碎石波，根本不能蓋房子，為什麼政府
還讓建商蓋，「這根本就是官商勾結，百分之一是天災，百分之九十九是人
禍。」

二年多來，日子在抗爭中一天天過去，住戶與政府一共開了一百五十幾次協調
會，幾乎每四、五天就有一次。一起開會的內政部次長，已經換了三個，台北
縣主祕也換了兩個，但是仍無結果。

高淑玲不禁問，為什麼去年銀行界出現危機，政府要救他們，「人民虧了，為
何不來救我們？我感覺我們是納稅養了一群剝削你的官員。」但是，像高淑玲
一樣覺醒的中產階級，其實是少數。大多數上班族，每天被家計、房貸、子女
教育壓得喘不過氣，無暇注意到自己其實已成為這個制度的被剝削者。

越來越多的事例顯示，台灣經濟制度的正義、公平與合理，已經淪喪在金權結
構的體制中。逐漸擴大的貧富差距，只是它產生的惡果之一。其他的惡果還包
括，金權政治發展的極致，就是讓社會的正義公理踐踏在少數人的雙腳下。

去年七月五號，國民黨籍立法委員郭廷才擔任理事主席的屏東東港信合社，爆
發「挪用存款」弊案。檢察官在起訴書中指出，郭廷才涉及偽造假存單、挪用
客戶款，共虧空約二十三億元，檢察官具體求刑十三年。

一位在業界頗富威望的金融機構董事長指出，人民拿錢存到財政部掛牌的信合
社，結果拿到的存單是假的，「從頭到尾，他（郭廷才）根本視法律為無
物，」這位董事長分析，虧空的二十多億元，並不一定進入郭廷才的私人帳
戶，可能拿去經營派系、樁腳、選舉時用。但是在害怕引發地方金融崩盤的情
況下，東港信合社的損失已由台灣銀行接收。台銀是國營，換言之，也就是納
稅人接收了這筆爛攤子。而郭廷才本人在立法院的保護傘，仍好好的在立法院
開會。

政大金融系教授李桐豪說：「看到這個，善良的百姓，一定會忿怒，現在連正
義都伸張不了。但是忿怒又有何用？執政者根本不在乎你。你罵他，他反正忍
一忍，讓你罵兩天，也就過去了，」身為一個知識份子，李桐豪生活在台灣，
最大的痛苦是：「看到問題，我叫不出來，或是叫出來，也沒有人聽。」

社會的互信機制，也在金權制度中淪喪。現在很少人民會相信，行政、立法的
所作所為，是為了人民大眾，反倒是為少數「有條件」的人。

十二月七號，收音機裡播放著政府計劃有條件開放農地興建農舍的新聞。聽到
這個消息，四十九歲的計程車司機黃碧霞，顧不得車內尚有乘客，破口大
罵：「什麼叫做有條件，有辦法的人，就會有條件。那還不是在害死小老百
姓，因為小老百姓沒有辦法啊。」六年前因為子女已長大，開始當計程車司機
的黃碧霞，出身汐止農家。在她的認知中，許多農地早被財團、政客買走。例
如她家族好幾甲地早在二十多年前，就被一位資深立委，用二百萬買走，「當
時我們還去過他台北市的家。他買農地幹什麼？

又不做農，還不是要炒地皮，」她認為，開放農地自由買賣、自由興建農
舍，「說真的，不是農民的福氣，而是財團的福氣。」

【專業出走，國家成長牛步】
一位中小企業負責人則觀察，過去十年來台灣平均每人所得只成長三千一百美
元，但是新加坡、香港卻分別成長八千、一萬美元。他分析，台灣成長緩慢，
與近年來的金權政治發展有關，優秀的專業政務官，如多年前的王建暄、最近
的農委會主委彭作奎等，都無法繼續為國家工作。留在政府內的專業官僚，也
成為尊嚴被踐踏、士氣低落、無心做事的一群。政府的專業出走，整個國家發
展失去正確方向，資源錯置，最後就是犧牲了成長。

未來，若中產階級不覺醒，起而改革台灣扭曲的發展方向，貧富差距仍將繼續
擴大，錢與權將更緊密結合，台灣終將成為富人、及以不義手段獲利者的天
堂。一位三十多歲、育有一子、在台北地區從事攝影工作的上班族，與友人聊
天時，談到國家逐漸被黑金把持、貧富快速擴大、中產受薪家庭負擔沉重時，
有感而發的說：「為什麼台灣的中產階級，還不生氣？還不出來做點什麼？」
是的，中產階級，你為什麼還不生氣？

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