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篇名: 流亡政府與殘存國家
作者: Monkey	日期: 2012.03.29　　天氣: 　心情:

中國國民黨「榮譽」黨主席在訪問中國時所拋出的「一國兩區論」引發爭議連日來持續延燒，迫使馬英九這個始作俑者在眼見大勢不妙的情況下，不得不親上火線，再度使出「牽拖厝邊」、「指鹿為馬」的看家本領，先是扯前總統李登輝，繼而又先後扯上曾經擔任過「陸委會」主委的黃昆輝與蔡英文，但由於根據民意調查，臺灣有高達六成的民眾不支持「一國兩區論」(註1)，使得這一場馬英九「無事惹塵埃」的鬧劇，恐將成為繼馬英九宣佈開放含瘦肉精美國牛肉進口之後，另外一場難以善了的政治災難！

「一國兩區論」之所以會引發如此大的爭議，最根本的原因，還是在於這一個主張違反了臺灣近二十多年來，隨著政治民主化之後，一般的臺灣人民在國家的認同上逐漸擺脫過去由兩蔣憑藉著高壓手段與愚民政策所強加的「一個中國，就是中華民國」的政治謊話，而朝向正常化與合理化的方向發展，其結果就是造就了李登輝在1999年所提出的「兩國論」，以及陳水扁在2002年所提出的「一邊一國論」，都能夠獲得六、七成的高度民意支持。如今馬英九透過吳伯雄在訪問中國時拋出了「一國兩區論」，無異於是在「倒退嚕」，無論其如何強辯，終究還是很難對抗得了這二十多年來臺灣人民所自然形成的國家認同。

事實上，馬英九如果要向全民強行推銷他的「一國兩區論」，將無可避免的必須去面對「中華民國是什麼？」這一個核心問題，對於李登輝與陳水扁而言，由於他們所提出的「兩國論」與「一邊一國論」都是將中華民國定位成與中華人民共和國對等的兩個國家，所以不管他們所任用的陸委會主委是否提過「一國兩區」，從結果而言都不會是問題。相形之下，馬英九既然同時反對李、扁兩人所提的「兩國論」與「一邊一國論」，認為臺灣與中國大陸是「非國與國的特殊關係」，由於在現實上做不到消滅中華人民共和國，實現他「一個中國，就是中華民國」的主張，那麼，在「一國兩區論」之下，「中華民國是什麼？」就成為他無法迴避的難題。

從政治學的角度來看，中華民國在1949年失去了他們在中國大陸的政權後到現在，由於實際統治的領土僅及於臺、澎、金、馬，自然是不可能再要求國際上承認「一個中國，就是中華民國」這種明顯與事實不符的主張，但由於中華民國實際上所統治臺、澎、金、馬的領土當中，只有金門與馬祖列島是真正的中國領土，但卻微不足道，至於臺灣與澎湖儘管中華民國自1945年在二次世界大戰結束時即派軍隊佔領，其後整個中華民國政府更在1949年敗逃到臺灣來，但是日本直至1951年簽署「舊金山和約」宣佈放棄臺、澎時，臺、澎很明顯的仍然是日本的領土，同時，其後日本在與中華民國簽署和約時，由於日本已經失去了對臺、澎的主權，自然無權也不可能再將臺、澎交給中華民國，是以，許多人從國際法的角度來看，中華民國顯然只是一個是主張自己為某國合法政府，但因為各種原因不能執行法律權力，而駐在其他國家的臨時性政治性組織的[「流亡政府」（Government in exile）(註2)。

相對而言，也有許多人認為，既然中華民國的領土當中至少包括了金門與馬祖列島是的中國領土以及兩蔣與馬英九都宣稱：「一個中國，就是中華民國」，那麼，中華民國就是政治學上所謂的「殘存國家」（rump state），又譯為「偏安政府」，也就是指一個原先的大政府，因為國家發生災難、遭受入侵、軍事佔領，國家分裂等，造成政府機構被部分顛覆，因而只擁有部份國土、政府組織與主權的政治實體。原本的大政府失去對大部分領土的控制及管轄能力，政府機能嚴重萎縮，被迫或遷都，或只能控制部份地區。由於政府仍舊能夠掌控部分疆域，免於其徹底流亡國外的境地。但它仍然宣稱自己擁有全部國土的法定權利(註3)。

然而，不論中華民國究竟是「流亡政府」還是「殘存國家」，從事實與法理上來看，都無法讓「一國兩區」擁有立足之地。這是因為中華民國如果是「流亡政府」，自然不可能是一個國家，當然也就沒資格去建構「一國兩區」。反之，中華民國如果是所謂的「殘存國家」，那就必然如同過去的東、西德，以及今日的南、北韓一般，將使得中華民國與中華人民共和國在國際上形成「特殊的國與國關係」，「一國兩區」同樣沒有存在的餘地！

(註1) http://www.taiwannews.com.tw/etn/news_content.php?id=1880987
(註2) http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E6%B5%81%E4%BA%A1%E6%94%BF%E5%BA%9C
(註3) http://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E6%AE%98%E5%AD%98%E5%9C%8B%E5%AE%B6

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